FirstⅠ
话题：四川德阳，县不认市
德阳，一座位于西南腹地、四川西北部的新型工业城市，下辖旌阳区、罗江区、绵竹市、广汉市、什邡市、中江县，共计两区三市一县，辖区面积近6000平方公里绵阳市属于哪个省，户籍人口387万，2021年全市GDP为2656亿元，排名在成都、绵阳、宜宾之后，位居四川第四名。
德阳市地图
笔者身边的德阳市朋友比较多，在与他们相处中发现，他们在自我介绍时普遍都不会提及自己来自德阳，通常直接说自己来自于广汉、什邡或者绵竹中江等，基本上只有在对方进一步追问时他们才会解释是属于德阳市的下辖县级单位。
德阳火车站 图/网络
这些县市对于德阳的认同感普遍较低，这种现象不仅存在于广汉等经济强县，即便是由原罗江县调整形成的罗江区也会强调自己叫罗江而非德阳，只有德阳市的主城区—旌阳区认同感比较强烈。
德阳文庙 图/网络
那么为什么德阳下辖的县市，会存在着对德阳这个概念认同感不强的情况呢？
究其原因，不外乎以下几个方面：
1、【历史原因】
以广汉为例，早在秦朝时广汉就开始置县，即雒县，也是现在广汉别名雒城的来源。唐朝时，以雒县为核心建立了汉州，管辖雒县、绵竹、德阳、什邡、金堂等地。元朝时，原雒县区域正式以汉州命名，同时汉州还同时管理什邡、绵竹、德阳三县。
位于广汉的三星堆博物馆 图/网络
而德阳直到解放初期，也还只是个县城，后来是得益于“三线建设”，才逐步发展成为新兴工业城市，并于1983年建市。也就是说，广汉曾长期作为德阳的上级而存在，广汉的历史和实力都比德阳强，被曾经的下级管理，认同感自然不强。其认为德阳只是旌阳区而已，基本不认为自己也是它的一份子，归属感较低。
德阳市区卫星图
2、【经济原因】
德阳市的县域经济十分发达，什邡卷烟、蓝剑啤酒、绵竹剑南春等企业颇为有名，广汉、什邡、绵竹常年位列中国西部百强县，上榜数量仅次于成都。
整个德阳市GDP能够排在全省第四的位置上，很大程度上就是因为县域经济发达，县域帮市辖区分担了很大一部分压力，这一点和隔壁的绵阳市就有很大的不同。
中江县卫星图
而德阳市区的产业则主要是以中国二重、东方电机等为代表的重工业为主，和周边以轻工业、农副产业为主的县域经济联系不够紧密，没有形成足够的产业联系。产业联系不够，向心力不强，自然也没有多少认同感。
并且，德阳市的旌阳区、什邡市、广汉市、中江县都属于成都都市圈，连德阳市辖区都渴望着加入成都、融进成都，更不用说下面的县了。
成都都市圈范围 图/德阳发布
3、【地理原因】
由于德阳市是一个拼凑的存在，其下面的区县到周边其他市的距离要比到德阳市区更近，如此一来德阳的影响力就会低于隔壁的绵阳市。
成德绵在一条线上 图/高德地图
其中广汉、什邡距离成都很近，在经济上与成都联系密切，加上曾经属于成都的一部分，他们对成都的认同感远远高于德阳。
德阳广汉和成都青白江非常近
比如广汉市政府到德阳市政府有30公里，开车需要半个小时，虽然这个距离不算远，但是广汉到成都青白江仅有10公里，比到德阳近多了。
德阳以北的罗江区也是如此，由于距离绵阳高新区很近，很多人选择在绵阳买房就业，人口往绵阳聚集。而德阳的人口大县——中江县，与德阳市区中间隔着龙泉山脉，交通也不算便利。
罗江到绵阳不远
4、【体制因素】
我国实行的是省县乡的三级行政区划，原本“市”就是指市区的意思，在市和县之上还有一个“地区”机关来领导下面的市区和各县，人们把市和县是分开看待的。
三级行政区划
而地级市是改革开放后的产物，将“地区”改成了“地市”，不过对于一个市的居民而言，市的名号就是指市辖区，被市辖区独占，这也就成了市=市辖区绵阳市属于哪个省，并不是几个县城一起所涵盖的区域。
这也就造成了，德阳市除了旌阳区以外的其他几个县级单位并不认为市是他们的上级，而是将市等同于旌阳区，也就是他们的平级。在“平起平坐”的心理状态之下，自然也就没有过多的归属感和认同感。
德阳钟鼓楼 图/网络
就拿广汉来说，虽然在地级德阳市下辖的县级广汉市里，但是广汉人去市里办点事就相当于去市辖区办点事。说德阳发展速度太慢，并不是说包括我自己也发展得慢，而是指作为市辖区的旌阳区发展得慢。
这也就是为什么德阳市的几个县，对四川对成都的认同感远高于德阳的原因，对德阳认同感最高的反而是作为市辖区的旌阳区。
对于德阳下辖县不认市的情况，您有什么看法呢？
SecondⅡ
话题：四川绵阳，市强县弱
绵阳市临园路
与德阳恰恰相反，绵阳是市强县弱。
从经济数据上看，2021年，绵阳实现GDP3350亿元。其中市辖区的涪城、游仙和安州的经济总量为1864亿元，占了全市55.6%的份额。
这也是绵阳全域乃至周边的广元、遂宁、德阳的部分地区，都把绵阳作为就业、消费和买房的首选地。所以，下面的5县3区1市（三台、盐亭、梓潼、北川、平武、涪城、游仙、安州、江油）对绵阳的认同度极高。
绝大多数人在外面介绍自己时，都会说：我是绵阳三台的，我是绵阳盐亭的。只有江油，名气大点，会直接说，我是四川江油的。如果对方一迟疑，就会马上跟上一句：绵阳下面的一个县级市。
绵阳的中心城区突出，有以下原因：
1、【历史原因】
绵阳，是四川的老牌专区。从1959年到1976年，绵阳都是全国最大的专（地）区，辖19个县：广元、剑阁、青川、平武、北川、江油、旺苍、遂宁、蓬溪、潼南、中江、三台、射洪、盐亭、德阳、绵竹、中江、安县、梓潼。
1977年，将潼南县划归江津地区。绵阳地区辖1市、18县。
1983年8月，设立德阳市。将绵阳地区的德阳、中江、绵竹3县和成都市的广汉、什邡2县划归德阳市。
1985年，绵阳地区又一分为三，分别设立绵阳、广元、遂宁三个地级市。绵阳地区的广元、剑阁、青川、旺苍归广元市管辖；原绵阳地区的射洪、蓬溪归遂宁市管辖。
绵阳市，作为19个县的行政、经济、文化中心（曾经一度成都的金堂也属于绵阳专区），历史底蕴、基础设施就在全省处于领先水平，号召力自然很强。
2、【经济原因】
绵阳市本级的经济，不仅在现辖的区市县中具有压倒性优势，在全省同类城市中也是首屈一指，得益于三线建设的工业底子和人才积累，仅一条跃进路，就走出了长虹和九洲两家著名企业。
特别是长虹，巅峰时期，创造的利税，占据了全省的八分之一强。而且，长虹的产业布局，涵盖了高新、经开、涪城和安州；电子产品的销售门店，遍布全省乃至全国的角角落落。
绵阳近几年招引来的大企业，惠科在涪城有，江油也有；威马在安州有，三台也有。产业关联度、中心城区的凝聚力、向心力很强。
3、【地理原因】
绵阳，位于四川盆地西北部，涪江中上游地带，也是成都平原的西北边缘。处于各县市区的中心地带，主城以平原为主，周边是丘陵，离主城越近，区位优势就越突出，经济就越发达，就也加强了辖区县市都想主动融入科技城求发展。
绵阳地图
当然，绵阳的历史上也有过县不认市的尴尬。
江油，于1988年撤县设市，是绵阳辖区第一个，也是唯一一个县级市。江油当初的傲娇，缘于设市即迎来巅峰。
80年代末90年代初，绵阳工业有“二长”之说，那就是长虹和长钢。长钢的辉煌时期，江油在四川的十强县中，一度排到全省前4位，城建水平一度排到全省第8位。
江油
虽然涪城仍在前面，但江油觉得绵阳仍是一个县级单位，绵阳就是涪城，涪城就是绵阳，与曾经的绵阳专（地）区是两码事，自己应该和绵阳平起平坐。
不是么，90年代，广东的东莞和中山，同样没有设区，同样因为经济发达成为了地级市。江油，也想成为四川版的东莞和中山。
但是，现实很骨干，长钢很快没落，江油很快被剔出全省十强。除了长钢，江油再没有拿得出手的企业，再加上产业的更新换代也没跟上。江油在新一轮竞争中，不但与涪城辖区的距离越来越远，2019年还被涪城区属经济超越并拉开距离，还有游仙、三台也走在了赶超江油的路上。
新经济时代，江油意识到，自己的未来，只有主动融入科技城，坚持绵江一体化，建设绵阳北上西出的功能区，才能坐拥“中国科技城、成渝副中心”建设的红利，重塑昔日的辉煌。
这一点，从方特在江油为什么叫绵阳方特而不叫江油方特就是一个强有力的信号。以绵阳的盘子兼职赚钱，做江油的生意，所产生的磁场效应，就强大得多。这也是近几年来，江油人喜欢谈论和盼望江油什么时候撤市设区的原因所在。
ThirdⅢ
德阳县强市弱，绵阳市强县弱，谁的优势大？
绵阳和德阳，曾经同属绵阳专（地）区，分家后也是山水相依，相生相慕。
四川评选十强县时，德阳6个区县，一度占了4席，分别是绵竹、什邡、旌阳、广汉。绵阳的江油属昙花一现，长期由涪城唱独角戏。
绵阳被德阳追着跑时，十分羡慕德阳的县域经济发达。什邡的烟、绵竹的酒，比中坝酱油、潼川豆鼓、梓潼酥饼、北川老腊肉、盐亭火烧馍对经济的拉动力，犹如烈日比蜡烛。
一不留神，德阳被宜宾反超，与绵阳的距离又越来越远时，又羡慕绵阳的中心城区强大的科技、教育、医疗、产业和城市建设，对人口虹吸和招商引资起到了至关重要的作用。
于是，德阳在成德眉资一体化建设中，开始强化主城建设。
绵阳在川B保卫战和成渝副中心建设中，越来越注重县域经济的发展，并根据市情市况，提出“一核两翼三区协同发展”。
“一核”是中心城区，含涪城、游仙、安州区全域，包括高新、经开、科创、仙海等功能区；
“两翼”即三台和江油南北两翼，构建绵阳经济的副中心；
“三区”覆盖了绵阳全域，“三区协同”就是要强化统筹，推动中部平原河谷片区、东南丘陵片区、西北山地片区错位发展、协同发展。
绵阳的未来，就是继绵安一体化后，推动绵江一体化和绵三一体化发展，构建一个改写成渝城市格局的绵阳都市圈。
