噪声扰民是一个让人头疼的问题，尤其是夜间噪声，会严重影响人们的正常休息，危害很大。根据去年1-12月，南宁市12345政务服务便民热线的统计显示，噪声类投诉位居榜首。热线共收到群众反映的噪声扰民问题44300件。而在噪声投诉中，对于夜间施工的投诉较为突出。群众投诉多，一定程度上反映出了相关部门在管理上存在的不足。（3月29日《南宁晚报》）
夜间施工扰民是一个老生常谈的话题。根据相关法律规定，除抢修、抢险作业之外，在市区噪声敏感建筑物集中区域内，禁止夜间进行产生环境噪声污染的建筑施工作业。因特殊需要作业的，须有县级以上人民政府或者有关主管部门的证明。已取得证明的施工单位还应向城市管理部门报备。如未取得证明，擅自在市区夜间施工的，将面临行政处罚。
然而，夜间施工扰民问题涉及多个职能部门，目前各部门间联合执法相对较少，若只有城管部门出动执法，存在着执法取证困难、威慑力不够、夜间值班人员不足等客观因素。比如，城管部门处罚手段单一，只能靠罚款来处理违规施工现象，相较于工程延期所造成的巨大损失，现有执法力度难以起到震慑作用。即使执法人员及时处理市民的投诉，赶到施工现场夜间施工噪音标准，但建设方在对方走后又“涛声依旧”，致使夜间施工扰民难以杜绝。
有研究指出，夜深人静时，超过55分贝的声音会令人感到喧闹和烦躁，长期处于高噪声污染中会严重影响人们身体和身心健康。让市民远离夜间施工噪声污染，需多方发力、综合防治。一方面，要完善法治规范。噪声污染防治法已实施20多年，虽说之后还有一些环境噪声相关标准规范出台，但在执行上仍缺乏相应配套的行政法规和规章夜间施工噪音标准，要着力解决当前管理单兵突击、源头防控不力等问题。另一方面，要坚持严格执法。中高考期间“降噪”取得明显成效，一条重要经验是严格执法，多部门联动，注重服务引导，对顶风违法的施工单位依法从严处罚，并计入企业信用平台、纳入“黑名单”等。
同时，要创新防治方法。比如网赚项目，从技防着手，推进工地视频监控系统安装工作，实现与生态环境、城管部门信息共享。还有的地方提出，建设单位应对夜间施工噪声影响范围内实际居住人进行补偿。这些做法值得探索与借鉴，有利于从源头上防治施工扰民问题。（付彪）
