估算即投资估算。是在决策阶段就建设项目建设总投资进行的科学估计。决策阶
段又分为机会研究、项目建议书、初步可行性研究、详细可行性研究四个阶段，
随着项目逐步的细化具体化，按照投资估算规程，可以得到不同精细程度的估算，
依据建设单位的要求，可在详细可行性研究阶段出具标志性的估算报告。
概算即设计概算。是在设计阶段，以初步设计或施工图设计图纸，概算指标、概
算定额以及现行的计费标准市场信息等依据，按照建设项目设计概算规程，逐级
（单位工程、单项工程、建设项目）计算建设项目建设总投资。
预算即施工图预算。是在施工图纸设计出来，至交易阶段确定招标控制价、投标
报价的这个时段（可以说是交易阶段），以建筑安装施工图设计图纸为对象，依
据现行的计价规范（建设工程工程量清单计价规范、相应工程的工程量计算规
范），消耗量定额，人材机市场价格，费用标准，按照建设项目施工图预算编审
规程，逐级（分项工程、分部工程、单位工程、单项工程）计算的建筑安装工程
造价（项目要求时，还要汇总为建设项目建设总投资）。
结算即工程结算和竣工结算。传统的结算，是在建筑安装施工任务结束后，对其
实际的工程造价（这里是第二种含义的造价），进行核对与结清。经历了行业规
程规范的推进，当下的结算的定义（供参考），以招标文件选定的计价方式，依
据施工合同兼职赚钱，实施过程中的变更签证等，按照合同规定、建设项目结算规程以及
最新清单计价规范，完成的施工过程价款结算与竣工最后结清。汇总、编制建筑
安装工程实际工程造价竣工结算文件。清单计价规范提倡竣工结算是汇集施工过
程中的工程结算成果，对建筑安装工程项目做出的实际造价的汇总与结清。
决算是项目的竣工决算。整个项目竣工，建设单位对完成的整个项目从筹建到竣
工投产使用的实际花费，所做的财务汇总。需要完成相应的报表，进行工程造价
分析结算与决算的区别，指标数据的两算（决算与概算）对比等。
概算和预算如何区别
要了解工程概算，先要弄清楚工程预算。设计单位或施工单位根据拟建工程项目
的施工图纸，结合施工组织设计（或施工方案），建筑安装工程预算定额、取费
标准等有关基础资料计算出来的该项工程预算价格（预算造价），称为工程预算。
工程建设预算泛指概算和预算两大类，或者说工程建设预算是概算与预算的总
称。概算和预算大致有如下区别：
（1）所起的作用不同。概算编制在初步设计阶段，并作为向国家和地区报批投
资的文件，经审批后用以编制固定资产计划，是控制建设项目投资的依据；预算
编制在施工图设计阶段，它起着建筑产品价格的作用，是工程价款的标底。
（2）编制依据不同。概算依据概算定额或概算指标进行编制，其内容项目经扩
大而简化，概括性大结算与决算的区别，预算则依据预算定额和综合预算定额进行编制，其项目较
详细，较重要。
（3）编制内容不同。概算应包括工程建设的全部内容，如总概算要考虑从筹建
开始到竣工验收交付使用前所需的一切费用；预算一般不编制总预算，只编制单
位工程预算和综合预算书，它不包括准备阶段的费用（如勘察、征地、生产职工
培训费用等）。
一般情况下，结算是决算的组成部分，是决算的基础。决算不能超过预算，预算
不能超过概算，概算不能超过估算。
工程建设流程对其影响
工程建设流程如下：
项目建议书和可行性研究阶段—初步设计阶段—施工图设计阶段—招投标阶
段—合同实施阶段–竣工验收阶段
相应地，这些名词的 出现顺序是：
投资估算—设计概算—预算造价—合同价—结算价—实际造价（决算价）
概算有可行性研究投资估算和初步设计概算两种，预算又有施工图设计预算和施
工预算之分，基本建设工程预算是上述估算、概算和预算的总称。
投资控制是工程项目管理的重点和难点，在工程项目的不同阶段，项目投资有估
算、概算、预算、结算和决算等不同称呼，这些算的依据和作用不同，其准确性
也渐进明细，一个比一个更真实地反映项目的实际投资。
