“打工经济”向“创业经济”嬗变
宿迁是江苏省的劳动力输出大市，近年来，我市不断加大创业主体培育、优化创业生态，吸引越来越多的外出务工人员带着资金、项目、经验回乡创业。
数据为证，2015年，全市净增返乡创业者为2014年的3倍多、达4.65万人，带动就业达31万人。今年3月，泗阳县、泗洪县、宿城区成功入列全国首批90个结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点县（区），占全省的3/4。返乡创业已逐步成为我市新增创业的主流，成为农民工资性收入的重要来源。
市委书记魏国强说
将以此次获批返乡创业试点地区为契机，大力培育返乡农民工、大学生、退伍军人、乡村能人“四大主体”，积极推动小网店、小工厂、小农场、小物流、小服务“五小创业”，突出抓好项目推介、平台建设、技术引导、资金扶持、政府帮办、法律援助“六项服务”，全力以赴推动宿迁加速由“打工经济”向“创业经济”转变。
培育主体、拓展路径，创业项目缤纷涌现
“1.5万平方米的厂房不到4个月便拔地而起；从项目筹建到投产仅仅用了6个月时间……”沭阳县高墟镇青年徐树卫在常州打拼多年，在镇有关负责人的鼓励和帮助下，将轴承厂搬回了老家。去年，企业实现销售额3000余万元。
近年来，在“春风行动”“引凤还巢”“候鸟回归”等工作引导下，在政策和乡情的双重牵引下，返乡创业正呈现“雁阵效应”。
在这背后，我市各地、有关部门动了不少脑筋、下了不少功夫。
“春风行动”年年有，今年的行动亮点更多：开启了监测返乡人员动态大数据分析系统，实时掌握返乡人员状态；实行实名制登记，开展就业创业精准化帮扶；实施创业引领计划，大力扶持创业带动就业。
而在平时的工作中，各地通过建立外出务工人员信息库，通过外出慰问、回乡恳谈、信函联络等形式，主动与外出务工人员交朋友，引导更多人员返乡创业。在创业服务上，将返乡创业者视同招引来的客商，同等对待、同等呵护，让他们安心创业。
在创业路径选择上，我市则秉承宜农则农、宜工则工、宜商则商的理念，因地制宜、因时制宜、因人制宜地找准创业方向，重点做好“五小创业”文章。具体而言，兴办一批小工厂、开设一批小网店、创办一批小物流、发展一批小服务、领办一批小农场。
一批批“小”项目迸发出无尽活力，成为返乡创业的广阔舞台。2015年，全市新增网店1.2万个，其中返乡人员创办网店0.35万个，占29.2%。
打造载体、完善配套，“众创空间”日益完备
原先一直在无锡务工的王玲梅和丈夫已回到家乡宿迁创业，一谈到市返乡创业示范园的帮助宿迁政府扶持的创业项目，不善言辞的王玲梅却打开了话匣子：2013年，市返乡创业示范园提供了4万元创业扶持资金；水电费补贴、物业费三年全免，仅厂房租金，三年就可以节省8万元……
创业者津津乐道的市返乡创业示范园占地168亩，设有公共服务区、产品展示区、电商集聚区、生活配套区等，围绕“政府全投入、入驻零租金、扶持有套餐、服务全代理”的定位，为外出返乡人员等创业主体提供“一站式”、“一条龙”扶持服务。
“不仅有园区平台依靠，还有联盟组织牵线，我们这些返乡创业者在创业路上才能抱团共赢！”宿迁如凡商贸有限公司老板戴磊感慨地说。原来，去年10月，我市依托该园区成立了全省首家返乡人员创业联盟，通过市场化的联盟机构，推进返乡创业信息交流、经验分享和资源共享。
围绕打造国家级返乡创业示范园的目标，园区在项目集聚上不断加码亮招。已先后孵化项目196个，在孵项目112个，直接带动就业4000多人；2015年实现销售收入3.1亿元，今年销售收入预计将突破4.5亿元。
对于返乡创业者来说，创业园区载体如同阳光温室。各类返乡创业园区、创业孵化基地、创业一条街正不断提档升级，为返乡人员构筑了遮风避雨的“众创空间”。
截至目前宿迁政府扶持的创业项目，我市已建成市级及以上各类创业载体平台27家，其中省级创业示范基地6家。依托各级载体平台，已经形成市、县、乡三级全民创业服务体系，为创业开通绿色通道。
政策加薪、服务加力，创业之火熊熊燃烧
“有关部门为我们免费提供了办公区和库房，在技术培训、资质审批、物流等方面都有扶持。”王彪说，完善的服务降低了创业成本，转化为公司的竞争资本！如今，小网店已成长为大企业，年销售额超过5000万元。
紧扣创业者不同阶段的创业需求，我市突出抓好项目推介、平台建设、技术引导、资金扶持、政策帮办、法律援助“六项服务”，一系列举措渐次发力。去年，共向返乡人员开展创业项目推介5600多人次，其中685人创业成功；开展返乡创业培训1.51万人，其中网络创业培训1.08万人，培训后创业参与率达到40.1%。
市委、市政府今年出台的《关于深入推进全民创业专项行动的实施意见》《全民创业专项行动“创九条”扶持政策》，更是充满“真金白银”：
将有创业意愿和培训需求的各个群体全部纳入免费创业培训范围；首次成功申请政策规定创业贷款的，同级财政部门提供创业贷款贴息；推广创业券扶持，创业者可兑现固定资产投入奖补、创业场所租金、创业贷款贴息、营销费用补贴等。
此外，按相关文件落实税收优惠政策；每年组织全市优秀创业项目评选，对获评优秀创业项目的，每个项目给予5-15万元一次性扶持；对网络创业者新创办项目一年内，异地快递发货量超过5000单的，创业项目所在地财政补贴3000元。
……
如今的宿迁，返乡创业氛围空前浓厚，扶持力度不断加码，创业生态日臻完善，“创业经济”的火焰正在燎原！
