国务院总理李克强1月17号主持召开国务院常务会议，确定进一步支持返乡下乡创业的措施，激活农村资源要素促进乡村振兴。
会议确定，在落实好近年来国务院已出台政策基础上，强化县级政府主体责任，推出以下新措施：
一是加大政策支持。返乡下乡创业人员可在创业地享受与当地劳动者同等的创业扶持政策。将首次创业、正常经营1年以上的返乡创业农民工纳入一次性创业补贴支持范围。对回迁或购置生产设备的返乡下乡创业企业，有条件的地方可给予一定补贴。
二是强化融资服务和场地扶持。完善创业担保政策，将“政府+银行+保险”融资模式推广到返乡下乡创业企业。村庄建设用地整治复垦腾退的建设用地指标优先用于返乡下乡创业。允许利用宅基地建设生产用房创办小型加工项目。
三是加强培训服务。在农村社区推广政务服务网上办理、全程帮办。实施返乡下乡创业培训专项行动，使有意愿的创业者都能接受一次主要由中央和省级财政补贴的创业培训。
四是实施引才回乡工程。激励和吸引专家学者、技能人才等回乡服务。鼓励工商资本参与扶持返乡下乡创业。
五是建立创业风险防范机制。鼓励开发相关保险产品，按规定将返乡下乡创业人员纳入就业援助、社会保险和救助体系。使返乡下乡创业有后盾、能致富。
中国乡村之声评论员、共青团陕西省委农工部部长魏延安认为，在这个时间点出台鼓励返乡创业的政策，既有推动农村产业发展的现实意义，也意味着乡村振兴人才回流的大幕已经拉开。乡村振兴的根本在人才，用开放式的机制，吸引更多的人才，才能带动技术和资本流入乡村。
魏延安：
这个是落实实施乡村振兴很重要的一部分，因为实现乡村振兴最根本的还是在人农村创业项目农村青年创业有门，需要农村留下人。而且回去一批人才，通过人才才能带动技术和资本向农村流动，从根本上支撑乡村振兴。从国务院出台专门研究这件事来看，整个乡村振兴的序幕已经拉开。
回想二十多天前中央农村工作会议已经释放了包括支持返乡创业诸多的政策信号，还有许多（信号）会在中央一号文件正式发布。从现在起，国家会支持各类人才下乡返乡。
特别注意：返乡是一部分，下乡是一部分，不仅农村出去的欢迎回来，更欢迎不是农村的也来农村找创业的机会，这才是开放式的农村吸纳机制。按中央农村工作会议的通报来讲，先要制定一个总体规划，规划下面有若干的工程，工程又有若干的项目来支撑农村创业项目农村青年创业有门，会涉及农民、农业、农村三大方面和具体的人、地、钱的问题，等等。范围很广，这个是促进乡村振兴中的人才回流的问题，是很重要的一个方面。
会议明确，在落实好近年来国务院已出台政策基础上，强化县级政府主体责任。魏延安看来，好政策出台后，能否让返乡创业者们受益，最终在于县一级的政策落实情况。机遇增加，政策强化，乡村的未来值得期待。
魏延安：
所有政策落实都在县一级政府，国务院说强化县级政府的主体责任，因为按照目前的体制，所有的财政支持国家政策的落实都在县级政府及其组成部门。也就是说，创业政策好不好中央说了算，但能不能落实，返乡创业的人才青年能不能感受到温暖，以及获得感，这个完全在县一级。
现在来讲就是要把这个政策信号一级一级地原原本本地传递下去，对我们原有的创业政策、相关项目、资金支出方案等等都应该做一系列的梳理，适应即将到来的农村创业的高潮。
只有在基层把这些创业政策落实的细节做好了，我们满怀信心的返乡创业人员和各类市场主体才会舒心地在农村找到创业的感觉。所以落实也是一门科学，也有一个过程，后序效果也需要进一步观察。乡村振兴序幕已经拉开，未来有很多机遇，政策也在强化，我们可以预见在未来随着返乡下乡人员的进入，农村在未来的美好前景还是值得期待的。
记者：刘瑜颖
